Напередодні проведення місцевих виборів, які відбудуться 25 жовтня 2015 року, наш кореспондент зустрівся з секретарем міської ради В.І.Толочком та задав декілька запитань, що цікавлять наших читачів.
– Шановний Василю Івановичу! Вибори, що відбудуться в неділю 25.10.2015 року, будуть проходити за дещо новими правилами?
– Це дійсно так. Вибори 25.10.2015 року відбудуться за новими правилами та новими принциповими підходами. Найголовніша відмінність виборів депутатів місцевих рад – це те, що вибори до районних, міських і обласних рад відбудуться за пропорційною партійною системою з відкритими списками.
Ми на засіданні Асоціації міст України, а я є членом Асоціації секретарів міських рад України, пропонували, щоб в селах, селищах і таких містах, як наше(до 100 000 населення), вибори відбувалися за мажоритарною системою, але законодавець лише частково врахував наші побажання. Залишена мажоритарна система, за якої кандидат має право на само висування, і діє принцип «відносної більшості» лише в селах і селища. В таких містах, як наше, вибори відбудуться за пропорційною системою з відкритими списками. Як казав 1-й Президент України Л.М.Кравчук, «Маємо те, що маємо».
– І що ж ми маємо в Законі України «Про місцеві вибори» саме в частині виборів депутатського корпусу міської ради, і в чому суть «відкритих списків»?
– Щодо виборів депутатів міської ради, як і депутатів районних та обласних рад, є ряд нових принципових змін в Законі України «Про місцеві вибори».
Перш за все – це пропорційна система з голосуванням за відкритими партійними списками.
1-й етап – ТВК створює в місті таку кількість округів, які відповідають кількості депутатів майбутньої міської ради. В місті Бердичеві їх буде 36, тому що кількість депутатів в таких містах, як наше, зменшено законодавством з 50-ти до 36-ти.
2-й етап – міські партійні організації делегують в кожен округ своїх кандидатів. Право самовисування за даної системи відсутнє. Хочу зазначити, що на засіданні Асоціації міст України ми пропонували залишити самовисування.
3-й етап – передвиборча агітація, яку здійснюють як партії, так і окремі депутати. Як вона здійснюється, ви бачите.
4-й етап – голосування, під час якого жителі міста мають звернути увагу на те, що вони отримають 3 бюлетені для голосування:
– по виборах міського голови;
– по виборах депутата міської ради,
– по виборах депутата обласної ради.
В селах та селищах, крім аналогічних виборів, будуть обиратися і депутати районної ради, тож бюлетенів буде не 3, а 4.
На що необхідно звернути увагу: в бюлетені: прізвища кандидатів на посаду міського голови будуть розташовані в алфавітному порядку, а в бюлетенях по виборах депутатів міської та обласної ради назви партій, які висували кандидатів, і самі кандидати будуть розташовані в тому порядку, який склався після жеребкування в міській ТВК. В цьому бюлетені буде інформація про партію, яка висунула кандидата, прізвище керівника місцевої партійної організації та прізвище кандидата у відповідному окрузі. Позначка (лише одна!) ставиться у відповідному квадратику. Віддавши голос за кандидата, Ви, таким чином, віддаєте голос за місцеву партійну організацію. Аналогічно здійснюється голосування за кандидата до обласної ради.
5-й етап – підрахунок голосів, який є цікавим для всіх учасників виборчого процесу.
– І що ж цікавого в підрахунку голосів, крім цікавості, хто виграє в окрузі чи на посаду міського голови?
– По виборах міського голови підрахунок в таких містах, як наше, буде здійснюватися за принципом відносної більшості і в один тур. Обраним буде вважатися той кандидат, який набрав найбільше голосів.
Складнішим буде підрахунок голосів і визначення, хто з кандидатів стане депутатом районної, міської, обласної ради.
Перш за все, право на розподіл депутатських мандатів матимуть ті партії, які подолають 5% бар’єр, тобто наберуть не менше 5% голосів виборців. І по-друге, автоматично стає депутатом лише 1-й кандидат у списку, а інші кандидати будуть розташовані в рейтинговому списку залежно від того, скільки % той чи інший кандидат набрав у виборчому окрузі. Для партійних організацій важлива кількість голосів, а для кандидата % голосів відданих за нього. Далі будуть визначені виборчі квоти, відповідно до яких кожна партія отримає певну кількість депутатських мандатів. Взагалі, дана процедура досить складна і її реалізація залежить виключно від дільничних та територіальних виборчих комісій, тому не будемо більш детально зупинятися на цьому.
– Які аргументи Асоціації міст України були на користь того, щоб залишити мажоритарну систему?
Перш за все, ми вважаємо, що обмежуються права люди в тому, що вона не може скористатися в повній мірі своїм пасивним виборчим правом, тобто самовисунутися без партії і стати кандидатом.
По-друге, може статися така ситуація, що округ залишиться без свого депутата.
– Як це може статися, адже в кожному окрузі є кандидат в депутати і не один?
– Ситуацій може бути декілька:
а) кандидат виграв на окрузі, але партія не подолала 5% бар’єр і не отримала право на розподіл депутатських мандатів;
б) може виграти і округ, і партія подолає 5% бар’єр, але відсоток підтримки може бути низьким, порівняно з іншими кандидатами з цієї ж партії, які виграли вибори в суміжних округах, а партія отримала право лише на певну кількість мандатів.
– А який вихід, адже виборці, йдучи на вибори, покладають певні надії на «свого» кандидата?
– Є два варіанти:
1) виборці мають визначитися із кандидатом в депутати, якого знають і якому довіряють. І чим вищим буде рівень підтримки даного кандидата, тим більша вірогідність, що саме цей кандидат стане їх депутатом.
Звичайно, хотілося б, щоб усі виборці проявили свою активну громадянську позицію – прийшли на виборчі дільниці і проголосували за своїм власним вибором.
До мене, як до секретаря міської ради, часто звертаються мешканці з одним питанням: «Хто в мене депутат на моїй вулиці?» Звичайно, таку інформацію ми надаємо, але практично жоден із тих виборців, хто звертався, не міг відповісти, де і на якій дільниці він голосував.
Тож приходьте 25 жовтня і проголосуйте за того, кого ви знаєте, довіряєте і до кого зможете потім звернутися, кого потім зможете знайти і задати йому те питання, яке Вас цікавить. Неправильно думати, що Ваш голос нічого не змінить, хоча законодавством і визначено, що ті, хто не прийшов на дільницю, вважаються такими, що підтримали волевиявлення тих, хто прийшов.
2) Другий варіант – це коли новосформована міська рада формально закріплює депутатів за округами, але такий розподіл умовний, адже за округом може бути закріплений депутат, який не був кандидатом по даному округу.
– Василю Івановичу, які у Вас є побажання до виборчого законодавства?
– Думаю, що це не лише моє побажання, а і всіх учасників виборчого процесу: як кандидатів, так і членів виборчих комісій. Як в місцевих, так і в загальнодержавних виборах мають бути визначені єдині правила гри у виборчій системі та виборчому процесі.
Має бути прийнятий на вищому законодавчому рівні «Виборчий кодекс», який не може змінюватися кожні два-три роки в залежності від того, яка політична сила є домінуючою в державі. Виборчі системи і виборчий процес мають бути незмінними, як і принципи виборчого права, які говорять, що вибори є загальні, рівні, прямі і таємні.
На жаль, як показує життя, Закон України «Про місцеві вибори» має ряд прогалин, і нові майбутні вибори будуть проводитися знову за новим законодавством.
Тому нам залишається надіятися, що все-таки «Виборчий кодекс» буде прийнято, і саме цей Кодекс визначить єдині правила виборів та забезпечить певну стабільність у виборчому процесі.
– Які у Вас будуть бажання і побажання в переддень місцевих виборів 25 жовтня 2015 року?
– В контексті виборів, які відбудуться в неділю, у мене є бажання, щоб вибори пройшли чесно і прозоро. Щоб в результаті виборів були обрані ефективні органи місцевого самоврядування, які будуть працювати на благо бердичівлян та подальший розвиток міста Бердичева.
Побажання теж є, і воно адресоване кожній бердичівській родині: миру, добра, достатку, оптимізму, впевненості в завтрашньому дні, віри в те, що все буде добре в нашій великій українській родині, в нашій демократичній державі – Україні.